發(fā)布日期：2018-01-08
《環(huán)境保護(hù)稅法》2018年1月1日起實(shí)施 明確應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度
2018年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施，運(yùn)行38年的排污費(fèi)制度退出歷史舞臺(tái)。這是我國(guó)專(zhuān)門(mén)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、體現(xiàn)“綠色稅制”的環(huán)境保護(hù)稅法，也是營(yíng)改增試點(diǎn)改革后通過(guò)費(fèi)改稅新增的地方稅種，承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境的重要功能。
稅目稅額明確
按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，直接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都應(yīng)繳納“環(huán)保稅”。其中，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額幅度為：大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物每污染當(dāng)量1.4元至14元，各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)等因素，自主確定具體適用稅額；應(yīng)稅固體污染物和噪音污染的適用稅額實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：固體廢物按煤矸石、尾礦、冶煉渣、危險(xiǎn)廢物等分種類(lèi)每噸稅額為5元、15元、25元、1000元不等，噪聲稅額分六檔，每提高一檔標(biāo)準(zhǔn)翻一番，每月350元至11200元不等。
對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌表示：環(huán)境保護(hù)稅是獨(dú)立的一個(gè)針對(duì)(污染)排放最為直接的一個(gè)調(diào)節(jié)性的稅種，應(yīng)當(dāng)說(shuō)它的出臺(tái)對(duì)我們綠色稅制體系的建設(shè)，無(wú)疑是邁出了里程碑式的一大步。
生態(tài)意義大于財(cái)政意義
我國(guó)從1979年就確立了排污費(fèi)制度，對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境起到了重要作用，但排污收費(fèi)制度執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，影響了該制度功能的正常發(fā)揮。目前，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻，為此，排污費(fèi)改稅通過(guò)“多排污多繳稅、少排污少繳稅、不排污不繳稅”的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)排污治理，減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌：原來(lái)我們就一直在收排污費(fèi)，也發(fā)揮了很好的作用，但是由于它的法律層級(jí)比較低，征收力度等等原因，那么我們把它費(fèi)改稅，希望通過(guò)稅收法定把它變成法律，來(lái)加大執(zhí)法力度、來(lái)加大執(zhí)法剛性，這是對(duì)我們環(huán)境保護(hù)具有重大推動(dòng)作用的一個(gè)政策。
繳稅并非免責(zé)
“繳納了環(huán)境保護(hù)稅，并不等于買(mǎi)了合法的排污權(quán)。” 排污者若由于污染環(huán)境對(duì)他人造成了損害，就應(yīng)承擔(dān)污染損害賠償?shù)拿袷路韶?zé)任；若因違反有關(guān)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就要承擔(dān)環(huán)保等有關(guān)主管部門(mén)給予的行政處罰等行政法律責(zé)任；若因污染觸犯刑法的有關(guān)規(guī)定，則要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。
